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政策刺激 我国节能环保产业蓄势待发

2022-07-19 点击:56次

  业内人士指出,在当前中国经济运行下行压力加大的背景下,《规划》的出台为中国经济的运行指明了方向,节能环保产业也将成为“十二五”时期加快培育国内新的经济增长点的支柱产业。

  《规划》为我国节能环保产业提出了清晰的发展目标:产业规模快速增长、技术装备水平大幅提升、节能环保产品市场份额逐步扩大、节能环保服务得到快速发展。力争到2015年,节能环保产业总产值达4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右,节能环保产业产值年均增长15%以上,培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。

  环保产业规划终“落地”

  从2009年一直到现在,关于《“十二五”节能环保产业发展规划》即将出台的报道屡见报端,但是每次都是“只见雷声不见雨点”。

  某省发改委人士告诉记者,在全国性的规划出台之前,部分省市已率先公布了地方性的发展规划,但也是“摸着石头过河”,发展侧重点有所不同。此次《规划》以文本的形式对外发布,并明确了量化的发展目标及产业边界,可谓从国家层面指明了发展方向。

  在发展目标方面,《规划》提出,节能环保产业产值年均增长15%以上,到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右。

  在产业边界划分上,《规划》将节能环保产业被划分为节能产业、资源综合利用产业和环保产业三个子产业。其中,节能产业具体包括节能技术和准备、节能产品、节能服务三个子领域;资源综合利用产业包括.矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用;环保产业包括污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理、监测设备。

  业内人士指出,由于此前节能环保产业边界模糊,统计口径不一,各个系统公布的数据差异较大。此次《规划》公布的这些数据表明,节能环保产业的统计口径已经得到明确界定。

  值得注意的是,此次发布的规划提出了七个方面的计划措施,包括完善价格、收费和土地政策;加大财税政策支持力度;拓宽投融资渠道;完善进出口政策;强化技术支撑;完善法规标准。

  “这些政策分别从土地、财税、资金、贸易、技术、立法等方面提出了对企业的支持方向。对于企业发展节能环保产业将起到鼓励与指导的作用。”北京某节能公司负责人对《中国联合商报》表示,将充分利用好《规划》出台的这些政策,将公司的节能服务做强做大。

  孕育千万亿商机

  国家发改委有关负责人在答记者问时指出,在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中,世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和经济转型的重要内容,发展绿色经济的重点是推进绿色产业的发展,而绿色产业的主力军就是节能环保产业和新能源产业。

  因此,《规划》明确指出,要“加快培育发展节能环保产业,使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业”。这与此前国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把节能环保产业作为七个战略性新兴产业之首相互呼应。

  据了解,《十二五国家战略性新兴产业发展规划》将节能环保产业置于七大战略性新兴产业的之首,并明确指出,节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处臵、资源回收与循环利用等关键核心技术,发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品,推行清洁生产和低碳技术,加快形成支柱产业。

  有数据表明,目前我国节能环保产业的规模早已突破2万亿,从业人数已超过3000万人,相关企业达到数十万家,以企业为主体的市场已初具规模。到2015年,我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤,可带动上万亿元投资;节能服务业总产值可突破3000亿元;产业废物循环利用市场空间巨大;城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元,环境服务总产值将达5000亿元。

  中金公司的研究报告显示,节能环保行业平均交易区间在2012年为市盈率28~29倍,市净率2.4~2.8倍。随着下半年环保配套政策及资金不断落实,环保上市公司业绩肯定将进入快速增长阶段,估值溢价将得到有力支撑。

  东莞证券分析师认为,由于政府对环境改善和环境保护的重视,节能环保行业面临巨大的发展机遇。如在大气治理方面,目前SCR催化剂的生产技术主要掌握在日本、美国和德国企业手中,呈现寡头垄断的市场竞争格局,《规划》的出台将促进国内的生产线将加大技术研发力度;在污水治理方面,提高污水排放标准、提高再生水回用率的要求也将推动污水处理设施的升级改造;在固废处理方面,废旧电器电子处理处置市场将启动,具有强大的回收网络和领先的处理回收技术的企业将受益。

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